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第一项任务,通盘的财政体制要理顺。应该按照政府扁平化为三级的框架(就是精简为中央、省和市县这三级),明确由各级最高权力机构——人民代表大会赋予政府合理而清晰的事权,然后按照“一级政权,一级事权,一级财权,一级税基,一级预算,再跟上一级产权,一级举债权”原则,形成“财权与事权相顺应,财力与事权相匹配”这样一种稳定的制度框架,再加上中央和省两级自上而下的转移支付和必要的辅助性的横向转移支付(比如对口支援、生态补偿)。这样的制度安排,应该努力在配套改革、攻坚克难中去实现。理顺财政体制方面在近两年的主要进展是,按照三级框架,已经在编制中央和地方共享事权(共同履行职责)具体清单和对应于支出责任的明细单,这是可对接操作的一个实质性的进步,要把它做到最后对所有的政府事权全覆盖。通过简单比较极端的例子让我们可以看到普惠保险对于解决贫困真的是非常管用、非常重要的,通过这个例子也可以让我们看到真正精准保险产品不一定会很贵的,这就是为什么我们研究金融、搞金融行业的职业人士都知道,精准的金融产品是一个最重要的把金融服务的价格降得非常低的一个最主要的方式,因为这样一来不要说金融只是高收入群体可以用的东西,普通的人没有那么多收入的话用不上,其实不是这样,如果普惠金融做得非常好、非常精准的话,没有太高收入的人也照样能够通过利用金融,把自己生活中的方方面面的风险给解决好,不至于因为一场病而打入贫困,然后一辈子都爬不出来。

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许佳建议,资本市场对于普惠金融、负责任金融机构的支持力度还可以更大。我们这几年看到很多互联网信贷机构赴海外上市,不管是在香港还是在美国市场,但在境内资本市场还比较少,客观原因是由于一些类金融牌照的限制,现在在A股市场上市基本还是比较支持像商业银行、保险公司、证券公司这类持牌的金融机构,对于小额信贷、互联网小贷、融资租赁目前还并不是很支持。国足7-0关岛星空琴行关店,终结了在线音乐教育的O2O模式,于斯钢琴陪练疑似‘跑路’,对于方兴未艾的陪练市场而言,意味着什么?

珠海特区报

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